近期，多個(gè)省份開(kāi)展化工園區(qū)分類(lèi)整治，明確不同類(lèi)型的化工園區(qū)的升級(jí)要求。近幾年，國(guó)家開(kāi)展化工企業(yè)“退城入園”行動(dòng)后，園區(qū)的化工企業(yè)集中度進(jìn)一步提高。當(dāng)下，化工園區(qū)又迎來(lái)一波整治行動(dòng)，使園區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻和安全環(huán)保水平再度提升。
江西：54個(gè)化工園區(qū)分類(lèi)整治
化工園區(qū)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是江西省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一。4月10日，江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展化工園區(qū)整治幫扶指導(dǎo)工作的通知》，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，全面推動(dòng)化工園區(qū)分類(lèi)整治。隨后，江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入一線為化工園區(qū)“把脈會(huì)診”，幫扶指導(dǎo)全省54個(gè)化工園區(qū)開(kāi)展分類(lèi)整治。
分類(lèi)整治工作主要涉及幾個(gè)方面：一是對(duì)入駐化工企業(yè)數(shù)量較集中、化工產(chǎn)業(yè)已初步形成集聚效應(yīng)，但環(huán)保基礎(chǔ)較為薄弱的化工園區(qū)，指導(dǎo)其按要求升級(jí)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。二是對(duì)入駐化工企業(yè)數(shù)量較集中、化工產(chǎn)業(yè)已初步形成集聚效應(yīng)，但距離干支流岸線較近，且廢氣擾民問(wèn)題突出的化工園區(qū)，鼓勵(lì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整并整體搬遷。三是對(duì)入駐化工企業(yè)數(shù)量較少、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成集聚效應(yīng)、環(huán)?；A(chǔ)較為薄弱的化工園區(qū)，鼓勵(lì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，并撤銷(xiāo)化工集中區(qū)。
整治過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題193個(gè)，主要集中于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)問(wèn)題和環(huán)保政策手續(xù)類(lèi)問(wèn)題，分別包括未建設(shè)配套危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目，未建設(shè)智能化實(shí)時(shí)大氣預(yù)警平臺(tái)，未實(shí)施化工企業(yè)排放廢水“一企一管”，未實(shí)施差異化企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)政策，未編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)手續(xù)不全等。
據(jù)了解，目前，彭澤縣工業(yè)園區(qū)等48個(gè)化工園區(qū)進(jìn)入完善升級(jí)階段，贛州高新區(qū)紅金工業(yè)園一期實(shí)施整體搬遷，興國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)氟化工產(chǎn)業(yè)基地化工集中區(qū)等5個(gè)化工園區(qū)被取締撤銷(xiāo)。
浙江：2021年園區(qū)整合到150個(gè)以?xún)?nèi)
5月20日，浙江省根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升有關(guān)文件精神和浙江省委省政府決策部署，制定印發(fā)了《關(guān)于整合提升全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，包括國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、省級(jí)大灣區(qū)新區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市縣自行設(shè)立的各類(lèi)園區(qū)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出主要目標(biāo)為：到2021年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))由現(xiàn)在的1010個(gè)整合到150個(gè)以?xún)?nèi)(不含轉(zhuǎn)型提升的特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等)，并在總量控制前提下實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。努力建成以高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)創(chuàng)建為引領(lǐng)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))為支撐的高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)體系。
到2025年，釋放開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升效應(yīng)，加快集聚一批成長(zhǎng)性高、引領(lǐng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大世界科技創(chuàng)新高地，支撐形成若干世界一流先進(jìn)制造業(yè)集群和一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。打造20個(gè)左右高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái);提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外合作水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前30位的5家，其中進(jìn)入前20位的4家、前10位的2家;推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前30位的3家、前10位的2家。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出要整合優(yōu)化一批。依托現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，保持原有國(guó)家級(jí)牌子不變，視情況保留省級(jí)平臺(tái)牌子，推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))實(shí)質(zhì)性整合。杭州、寧波兩市本級(jí)允許各整合形成2~3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，其余設(shè)區(qū)市本級(jí)允許各整合形成1~2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，縣(市、區(qū))允許各整合形成1~2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，總量控制在150個(gè)以?xún)?nèi)。開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))空間范圍原則上要求相對(duì)集中連片，嚴(yán)格控制分片區(qū)數(shù)量。
同時(shí)，要淘汰撤銷(xiāo)一批。對(duì)未能納入整合優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提升的開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))原則上逐步予以淘汰撤銷(xiāo)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃合理安排利用騰退土地，妥善分流安置相關(guān)人員。對(duì)淘汰撤銷(xiāo)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，各地要引導(dǎo)其集聚發(fā)展，按就近原則實(shí)行屬地管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
河北：未達(dá)標(biāo)園區(qū)分級(jí)管理
近日，河北省印發(fā)《?；穼?zhuān)項(xiàng)整治和工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮诽岬剑颖苯衲陮⒔⒖绮块T(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，開(kāi)展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，并明確河北省政府組織有關(guān)部門(mén)將開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定，于今年10月底前公布化工園區(qū)名單。
根據(jù)《方案》，今年5月至年底為排查整治階段，要求2022年底前，園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率、集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率、園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建成率、全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率均達(dá)到100%。涉及化工及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的園區(qū)，要求配備具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，其比例不低于75%。
同時(shí)，將建立跨部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》開(kāi)展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估“回頭看”，進(jìn)一步核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的化工園區(qū)，原則上不得批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，并納入重點(diǎn)治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2021年底前仍為A級(jí)的要予以關(guān)閉退出;對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，2022年底前仍未達(dá)到C級(jí)或D級(jí)的要予以取消化工園區(qū)定位。
