環(huán)境保護部部長李干杰近日在京主持召開環(huán)境保護部常務會議，審議并原則通過《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，聽取2017年環(huán)境保護法實施年工作進展情況和下一步工作計劃、環(huán)境保護稅法實施準備工作情況匯報。
會議認為，為進一步改善環(huán)境空氣質量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須全面加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作。會議強調，環(huán)境保護稅法的出臺，為有效利用稅收手段促進企業(yè)污染減排提供了重要法律支撐。環(huán)保部門要積極配合有關部門，認真做好法律實施前的各項準備工作。
一、涂料相關行業(yè)成為各省VOCs重點整治對象
對于涂料企業(yè)來說，各省根據(jù)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，制定和確定了VOCs的重點整治項目。
2017年5月23，河南省環(huán)境保護廳印發(fā)了《河南省2017年揮發(fā)性有機物專項治理工作方案》，方案指出，實施工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合整治。方案要求2017 年 6 月 30日前，全省 2365 家汽車、家具、工程機械、鋼結構、卷材、集裝箱等制造企業(yè)必須完成達標治理，VOCs 排放要滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》和《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》要求。
(1)汽車制造行業(yè)。加快推進全省整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等企業(yè)VOCs排放治理。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝;建立有機廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%;對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產生的廢氣，要采取焚燒等末端治理措施。整車制造企業(yè)VOCs綜合去除率要達到70%以上，其他汽車制造企業(yè)OCs綜合去除率要達到50%以上。
(2)家具制造行業(yè)。重點針對全省大型木制家具企業(yè)，大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，替代比例達到達到30%以上，以企業(yè)產品產量和涂料進貨單核實;大力推廣使用水性膠黏劑，替代比例達到50%以上，以企業(yè)產品產量和膠黏劑進貨單核實。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對噴漆、烘干廢氣要采取焚燒等末端治理措施。木制家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率(含原料替代)要達到50%以上。
(3)工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固分涂料，使用比例達到20%以上，以企業(yè)產品產量和涂料進貨單核實。加強廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用焚燒等方式進行處理。工程機械制造企業(yè)VOCs綜合去除率(含原料替代)要達到50%以上。
(4)鋼結構制造行業(yè)。大力推廣高固體分涂料，使用比例達到20%以上，以企業(yè)產品產量和涂料進貨單核實。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，全面推進鋼結構制造企業(yè)進入車間作業(yè)，建設廢氣收集與治理裝置。鋼結構制造企業(yè)VOCs綜合去除率(含原料替代)要達到30%以上。
(5)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用機械化自動輥涂技術;加強烘烤廢氣收集，收集率達到90%以上，并配套焚燒等高效治理措施。卷材制造企業(yè)VOCs綜合去除率達到80%以上。
(6)集裝箱制造行業(yè)。在整箱打砂、箱內涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木板涂裝等工序全部使用水性涂料替代溶劑型涂料，替代比例達到80%以上，以企業(yè)產品產量和涂料進貨單核實。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝;加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于90%，并配套建設溶劑回收、催化燃燒等高效治理設施。集裝箱制造企業(yè)VOCs綜合去除率(含原料替代)要達到80%以上。
二、有序開展生活源VOCs污染防治
1.建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產品。按照《室內建筑裝飾裝修材料有害物質限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。到2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等建筑內外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內空氣質量檢測驗收。
2.汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等汽修行業(yè)低揮發(fā)性涂料使用比例不低于50%。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現(xiàn)達標排放。重點地區(qū)全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
三、全面加強能力體系建設
1.加快標準體系建設。環(huán)境保護部加快制定制藥、農藥、印刷、家具、汽車制造、集裝箱制造、電子工業(yè)等行業(yè)排放標準，以及VOCs無組織排放控制標準。質檢總局會同環(huán)境保護部出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機溶劑產品VOCs含量限值強制性環(huán)保標準，從源頭減少VOCs排放。地方應結合本地產業(yè)特點加快制定地方排放標準。
2.加快推廣低揮發(fā)性產品。涂料行業(yè)重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)等環(huán)境友好型涂料。膠黏劑行業(yè)要加快推廣水基型、熱熔型、無溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等產品。油墨行業(yè)要大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量產品。
四、實施重點工程
工業(yè)涂裝治理重點工程。2017年底前，60家、560萬標箱生產能力的集裝箱生產企業(yè)完成水性環(huán)保涂料替代，并建設末端治理設施。2020年底前，全國1.3萬家汽車制造企業(yè)、3400家木質家具生產企業(yè)、600家船舶制造企業(yè)、1300家工程機械制造企業(yè)、5000家鋼結構生產企業(yè)，完成低揮發(fā)性涂料替代、低VOCs排放涂裝工藝改造及末端治理工程建設。位于重點地區(qū)的企業(yè)，應加快工程實施進度。
《方案》指出，要加強信息公開與公眾參與。督促各地完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，企業(yè)應主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環(huán)境信息。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與減排。
