在多個(gè)污染環(huán)境案件被掛牌督辦、部分市級領(lǐng)導(dǎo)被公開約談之后，化工大省江蘇開始對沿海化工園區(qū)整治工作下狠手。
在日前召開的江蘇省沿海化工園區(qū)整治工作會議上，江蘇省決定建立沿海化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)，完善和提高廢氣、廢水和固廢處理排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染物收集、污染物處理、清潔能源供應(yīng)、智慧監(jiān)控等四個(gè)能力建設(shè)。
5月14日，江蘇省省長吳政隆主持召開省政府常務(wù)會議要求，“痛定思痛、下定決心，重拳整治沿?；@區(qū)環(huán)境污染問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，舉一反三、依法推進(jìn)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進(jìn)沿江、沿海、沿太湖等區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展?！?/p>
化工產(chǎn)業(yè)是江蘇省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，但全省6300余家化工企業(yè)中相當(dāng)一部分處于中低端?！督K省化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》介紹，2015年江蘇省化學(xué)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國產(chǎn)業(yè)總量15.37%，繼續(xù)穩(wěn)居全國各省市第二位。
該規(guī)劃介紹，江蘇省化學(xué)工業(yè)以長江為中軸線向蘇南、蘇北兩側(cè)延伸，以沿江區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶、沿海區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶、資源開發(fā)利用化工產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)。近年來，江蘇省以化工園(集中區(qū))為重要載體的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。全省63家化工園(集中區(qū))支撐起全省化學(xué)工業(yè)的半壁江山(園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入均約占全省化學(xué)工業(yè)的50%)。
但該規(guī)劃也承認(rèn)，“安全環(huán)保及社會壓力持續(xù)增大”“園區(qū)外化工企業(yè)生存環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻”。
“十二五”期間，江蘇省持續(xù)推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)閉了2000余家生產(chǎn)規(guī)模較小、安全與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較高的化工生產(chǎn)企業(yè)。但截至2015年底，全省仍有半數(shù)以上的化工生產(chǎn)企業(yè)散布在化工園區(qū)(集中區(qū))之外。
化工產(chǎn)業(yè)是江蘇省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入占全國產(chǎn)業(yè)總量15.37%。
江蘇省沿江地區(qū)人口密集、產(chǎn)業(yè)密布，資源環(huán)境處于緊繃狀態(tài)?！叭〖s2/3的重化工產(chǎn)能集聚在沿江兩岸，沿江八市廢水排放總量占到全省的74%。雖然近年來持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，但違法案件仍然高發(fā)?！苯K省環(huán)保廳副廳長陳志鵬說。
數(shù)據(jù)顯示，江蘇省長江沿線分布700多家化工企業(yè)，110多個(gè)化工碼頭，年過境?；烦?億噸，排污口與取水口犬牙交錯(cuò)，陸上風(fēng)險(xiǎn)和水上風(fēng)險(xiǎn)疊加。今年一季度，江蘇省入江支流水質(zhì)同比下降，優(yōu)Ⅲ比例53.3%，下降16.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ比例20%，上升10.7個(gè)百分點(diǎn)，形勢不容樂觀。
據(jù)了解，江蘇省環(huán)保廳已聯(lián)合公安部門，開展沿江八市共抓大保護(hù)交叉互查環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，通過交叉互查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，對群眾反映強(qiáng)烈、媒體持續(xù)關(guān)注、污染排放嚴(yán)重、整治推進(jìn)滯后的突出環(huán)境問題，進(jìn)行為期1個(gè)月集中排查和專項(xiàng)整治。
目前，江蘇省環(huán)保廳已對大豐區(qū)、濱?？h、響水縣、灌南縣、灌云縣等地實(shí)施區(qū)域限批，除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評均暫停審批。南京市正通過嚴(yán)控污染、生態(tài)修復(fù)等方式，全面加強(qiáng)長江岸線保護(hù)。泰州市正對江邊所有小化工、小船廠進(jìn)行關(guān)停拆除處置。
在劃定省級和國家級生態(tài)紅線區(qū)域基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境部安排，相關(guān)部門正抓緊編制江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶“三線一單”，以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)測定區(qū)域污染物排放總量限值。
5月中旬，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰赴江蘇省連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場調(diào)研。連云港化工產(chǎn)業(yè)園此前因企業(yè)違法排污等問題，被中央環(huán)保督察組要求整改。李干杰表示，工業(yè)企業(yè)治理要對標(biāo)先進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任，確保整治成效。同時(shí)，要高度重視化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，消除環(huán)境隱患，確保環(huán)境安全。
《江蘇省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》〔2016年〕明確，沿江地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃。從區(qū)域、資源、環(huán)境、運(yùn)輸、市場等方面綜合考慮，有序推進(jìn)區(qū)域中心城市周邊和沿江兩岸化工企業(yè)向有環(huán)境容量的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。沿江地區(qū)不得新建和擴(kuò)建以大宗進(jìn)口油氣資源為原料的石油加工、石油化工、基礎(chǔ)有機(jī)無機(jī)化工、煤化工項(xiàng)目。
該實(shí)施意見規(guī)定，尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業(yè)不得新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評、取水和新增授信等業(yè)務(wù);未納入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的新建煉化項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，不得在長江、淮河、太湖流域新建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，從嚴(yán)控制異地搬遷或配套原料項(xiàng)目。染料(包括顏料)、農(nóng)藥、醫(yī)藥及中間體，涂料、印染助劑等精細(xì)化工生產(chǎn)裝置加快推進(jìn)清潔工藝改造，2018年底前淘汰間歇法、“三廢”產(chǎn)生量大且無法安全處置或合理利用的生產(chǎn)工藝與裝置。
此外，禁止新建或改擴(kuò)建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥，并逐步壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能、企業(yè)和布點(diǎn)，原則上不得新增農(nóng)藥原藥(化學(xué)合成類)生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車、產(chǎn)品市場低迷、技術(shù)工藝落后、裝置重啟存在不可控安全環(huán)保問題的，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的?；反a頭，一律實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。
江蘇省副省長繆瑞林表示，要全面推進(jìn)整改，該關(guān)的要下決心關(guān)停，保留的一定要嚴(yán)管到位。要完善環(huán)保設(shè)施，提升管理水平，逐條逐項(xiàng)改善沿?；@區(qū)環(huán)境。要加強(qiáng)部門聯(lián)動、發(fā)動群眾參與，強(qiáng)化督察問責(zé)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)沿?；@區(qū)脫胎換骨、涅槃重生。
